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【州市】麗江市財政:構(gòu)建“1234”財會監(jiān)督機制

時間:2021-08-13 17:22 來源:未知 微信公眾號:yn2553 QQ公眾號:800061629


  近年來,麗江市通過采用會計集中核算模式,使財會監(jiān)督工作不斷創(chuàng)新發(fā)展,取得了顯著成效,在財政改革發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。2020年,麗江市財政局國庫支付中心共退回不規(guī)范報賬業(yè)務107筆,涉及資金1.16億元。




麗江古城(圖片來源:云南發(fā)布)



一個系統(tǒng)

  依托預算管理一體化平臺,實現(xiàn)財政財務業(yè)務和數(shù)據(jù)信息的大集中管理。預算管理一體化平臺以系統(tǒng)化思維整合預算管理全流程,為深化預算制度改革提供基礎(chǔ)性支撐,以系統(tǒng)化思維和信息化手段推進預算管理工作,構(gòu)建“五個一體化”“十大機制”,更好地統(tǒng)籌財政收支,全面規(guī)范預算管理、硬化預算約束,加強對各類公共資源的盤活使用和統(tǒng)籌管理,嚴格控制各種一般性支出,提高預算資金使用效益,提升了預算管理規(guī)范化、標準化、自動化水平,增強了預算應對復雜經(jīng)濟社會形勢的能力。


兩個結(jié)合

  會計集中核算與國庫集中支付相結(jié)合。將財會監(jiān)督端口前移,把預算單位財務收支全過程置于財政監(jiān)督之下,財政監(jiān)督由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A防,從源頭上遏制了財政資金擠占、挪用、截留、浪費等違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生,有效地杜絕白條沖賬、胡花亂用、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用資金和無預算、超預算開支等現(xiàn)象。


  預算監(jiān)督與會計監(jiān)督相融合。會計集中核算工作借助財政一體化系統(tǒng)的用款和審批相分離,打通財政公共資金運行的全過程,財政財務的各項業(yè)務和信息全部通過系統(tǒng)實時反映和控制,形成財政管理整體鏈條、全程監(jiān)督,較好地解決以往監(jiān)督的斷層問題,促使預算監(jiān)督與會計監(jiān)督有機互補,確保預算剛性約束,財政資金收支安全有效。


三個集中

  人員集中、信息集中和檔案集中,實現(xiàn)財政對全市各級預算單位財務開展獨立監(jiān)督的全覆蓋管理。


  人員集中:將會計核算職能從預算單位剝離出來,提高會計人員的獨立性,從根本上消除會計工作受制于單位負責人的種種弊端,保障會計人員能相對獨立地依法行使《會計法》賦予的職責,便于會計人員行使監(jiān)督檢查的管理職能,保證了會計人員的客觀獨立。


  信息集中:提高財政部門對財政資金的調(diào)配力度和監(jiān)督檢查力度,通過實時掌握全市預算單位的資金收支情況,有利于財政部門加強統(tǒng)一調(diào)度和管理,使資金調(diào)度更加靈活,防止財政資金的沉淀、滯留,有效提高財政資金的使用效率。


  檔案集中:主要是對會計檔案資料集中管理,市財政局國庫支付中心對各單位的支出事項和憑證進行合理性、合法性審查,對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出和憑證可以要求有關(guān)單位糾正、補辦相關(guān)材料或者予以退回、拒絕支付,在一定程度上減少了部分單位在使用財政資金時的隨意性、混亂性,達到財政資金監(jiān)控的目的,規(guī)范和約束預算單位的支出行為。


四個監(jiān)督

  預算監(jiān)督、會計監(jiān)督分別與審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)督優(yōu)勢互補,形成工作合力。


  一是由預算監(jiān)督、會計監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)督共同履行政府會計行政監(jiān)督職能,打通會計日常監(jiān)督的管理體制、工作機制、制度文件和數(shù)據(jù)系統(tǒng),形成會計監(jiān)督的全流程管理。


  二是利用預算監(jiān)督、會計監(jiān)督的有機互補,打通部門預算、用款計劃、用款申請、資金支付、會計核算等財政公共資金運行的全過程,促使預算監(jiān)督與會計監(jiān)督有機互補。


  三是通過預算管理一體化、云版核算系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)的建設,實現(xiàn)會計信息的集中和共享,建立預算監(jiān)督、會計監(jiān)督事前參與和引導,會計監(jiān)督、紀檢監(jiān)督事中跟蹤和控制,審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)督的事后檢查與執(zhí)紀問責的大監(jiān)督體系,多角度全方位多渠道開展會計監(jiān)督工作,拓寬了監(jiān)督的深度和廣度,切實提高會計監(jiān)督的綜合成效。


來源:麗江市財政局

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