土壤污染防治是昆明市三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的內(nèi)容之一，關(guān)系著農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、建筑用地安全等方方面面。昆明市從2017年起全面推進(jìn)土壤污染防治工作，截至目前已完成495個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查、173家涉鎘等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查，建立了73個(gè)疑似污染地塊清單名錄，土壤污染治理與修復(fù)工作有序推進(jìn)。
近年來(lái)，昆明市未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)且造成不良社會(huì)影響事件，未發(fā)生因疑似污染地塊或污染地塊再開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)而造成不良社會(huì)影響的事件。
要做好治理與修復(fù)，首先要對(duì)全市土壤污染情況做到“心中有數(shù)”。
2016年5月28日，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》正式實(shí)施，從國(guó)家層面強(qiáng)化土壤污染治理與修復(fù)工作。昆明市委、市政府高度重視土壤污染防治工作，成立了土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2017年印發(fā)了《昆明市土壤污染防治工作方案》，成為昆明市土壤污染防治工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
要做好治理與修復(fù)，首先要對(duì)全市土壤污染情況做到“心中有數(shù)”。昆明市對(duì)土壤污染狀況開(kāi)展調(diào)查，完成495個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、基礎(chǔ)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)篩查及糾偏報(bào)告編制工作，形成高度關(guān)注地塊、中度關(guān)注地塊、低度關(guān)注地塊劃分。
為推進(jìn)工作進(jìn)展，國(guó)家制定了《土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，昆明市嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、資金撥付、跟蹤檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)審核把關(guān)，積極發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理激勵(lì)約束作用，將土壤污染防治各類(lèi)項(xiàng)目全部納入財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，嚴(yán)格實(shí)行事前績(jī)效目標(biāo)編制、事中績(jī)效跟蹤管理、事后績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，并建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。
加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管
土壤污染防治中，重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管是核心。
昆明市強(qiáng)化源頭預(yù)防，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)的污染防控，分解落實(shí)重點(diǎn)重金屬減排指標(biāo)和措施，將重金屬減排目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度，提出淘汰落后產(chǎn)能等減排措施。截至2020年，昆明市重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量較2013年削減14.11%。
此外，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，并動(dòng)態(tài)更新，目前全市重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)25家。2020年完成對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊環(huán)境的土壤監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)均已與屬地政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)
農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全，是土壤污染治理與修復(fù)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
按照“省級(jí)牽頭、市縣配合”的原則，昆明市以農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果為基礎(chǔ)，充分考慮土壤與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)同監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，到2020年6月底，全市14個(gè)縣（市）區(qū)已完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分。
結(jié)合最新劃定成果，昆明市持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用措施落地，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。近年來(lái)化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
強(qiáng)化建設(shè)用地聯(lián)合監(jiān)管
昆明市建立了住建、自然資源、工信等部門(mén)之間的信息共享機(jī)制，并將有關(guān)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境管理工作納入全國(guó)污染地塊信息管理系統(tǒng)。
為強(qiáng)化建設(shè)用地土壤監(jiān)管，昆明市建立了住建、自然資源、工信等部門(mén)之間的信息共享機(jī)制，并將有關(guān)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境管理工作納入全國(guó)污染地塊信息管理系統(tǒng)。截至目前已完成14個(gè)縣（市）區(qū)共73家行業(yè)企業(yè)的疑似污染地塊信息填報(bào)工作，并上傳全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)。
污染地塊再開(kāi)發(fā)利用，需要納入嚴(yán)格的管理。昆明市將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理納入城鎮(zhèn)規(guī)劃和供地管理，在編制規(guī)劃時(shí)，充分考慮建設(shè)用地土壤環(huán)境污染狀況和污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。土地供應(yīng)時(shí)，按照審查建設(shè)用地土壤環(huán)境污染狀況和污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)后確定的規(guī)劃條件，組織實(shí)施供應(yīng)。涉及辦理工業(yè)用地用途變更的，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)地塊出具的環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)，再行辦理。2020年，昆明市污染地塊安全利用率100%。
完成495個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查
完成173家涉鎘等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查目前全市重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)25家截至2020年，昆明市重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量較2013年削減14.11%
來(lái)源：昆明日?qǐng)?bào)
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