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準入效能

清單措施透明情況

1

禁止準入措施覆蓋率

評估該地區(qū)向社會公開的政務服務事項中是否有禁止準入措施

禁止準入措施覆蓋率=該地區(qū)審批權限的政務服務事項中覆蓋的清單禁止措施數(shù)量/清單禁止措施全部數(shù)量，單位為%

禁止類準入措施不得審批，按計算方式結果為0得分，其余不得分

2

許可準入措施覆蓋率

評估該地區(qū)對應權限的市場準入負面清單許可類事項措施審批服務納入政府服務事項內的覆蓋對應比例

許可準入措施覆蓋率=該地區(qū)審批權限的政務服務事項內清單許可類事項措施數(shù)量/該地區(qū)審批權限的市場準入負面清單全部許可類事項的措施數(shù)量，單位為%

采用前沿距離法計算得分，前沿值為100，最差值為按公式計算的最差值

3

許可準入措施細化率

評估該地區(qū)制定了對應權限的市場準入負面清單許可類事項措施審批的辦事指南及流程

許可準入措施細化率=該地區(qū)審批權限的政務服務事項內制定了辦事指南的清單許可類事項措施數(shù)量/該地區(qū)審批權限的市場準入負面清單全部許可類事項的措施數(shù)量，單位為%

采用前沿距離法計算得分，前沿值為100，最差值為按公式計算的最差值

隱性壁壘工作情況

4

隱性壁壘工作機制

評估該地區(qū)隱性壁壘工作機制建立的有效和完善程度

隱性壁壘工作機制有效完善率=隱性壁壘工作機制完成數(shù)量/隱性壁壘工作機制包含的工作數(shù)量，單位為%。隱性壁壘工作機制分為發(fā)現(xiàn)甄別、建立臺賬、反饋、解決落實和公開分享等5項工作內容

按計算公式計算出指標得分

5

隱性壁壘工作成效

評估省內隱性壁壘試點地區(qū)的工作開展成效

有收集和識別隱性壁壘線索并進行甄別的得分，沒有不得分

試點地區(qū)：100分：收集線索并完成形態(tài)甄別工作，且工作開展較好的
80分：收集線索并完成形態(tài)甄別工作，工作開展一般
60分：僅完成線索收集未開展甄別工作
0分：未開展任何工作
非試點地區(qū)：給予60分基礎得分，據實填報的非試點地區(qū)按試點地區(qū)方式計算得分

審批效能提升情況

6

審批時限壓縮率

評估該地區(qū)實施市場準入負面清單制度后壓縮市場主體辦結許可類事項措施審批時限提升的審批效能

審批時限壓縮率=1-評估年度許可類事項辦結時間平均天數(shù)/上一年度許可類事項時間平均天數(shù)，單位為%

評分標準需與市場準入效能信息化平臺歸類統(tǒng)計數(shù)據關聯(lián)，由于信息化平臺目前還處于規(guī)劃方案階段，且現(xiàn)有政務服務數(shù)據暫無法按清單事項措施歸類統(tǒng)計，無法自動獲得評估所需數(shù)據。故暫不具備評估條件，待完成信息化平臺建設后細化評分標準，開展詳細評估工作

7

審批要件簡化率

評估該地區(qū)實施市場準入負面清單制度后減少市場主體辦結許可類事項措施所需審批要件數(shù)量提升的審批效能

審批要件壓縮率=1-評估年度所有許可類審批事項的辦理要件總數(shù)量/上一年度所有許可類審批事項的辦理要件的總數(shù)量，單位為%

8

審批環(huán)節(jié)縮減率

評估該地區(qū)實施市場準入負面清單制度后減少市場主體辦結許可類事項措施審批環(huán)節(jié)數(shù)量提升的審批效能

審批環(huán)節(jié)縮減率=1-評估年度許可類事項審批環(huán)節(jié)數(shù)量/上一年度許可類事項審批環(huán)節(jié)數(shù)量，單位為%

網上辦理便捷情況

9

許可準入網上辦理率

評估該地區(qū)對應權限的市場準入負面清單許可類事項措施審批服務能夠在線網上辦理的便利快捷成效

許可準入網上辦理率=該地區(qū)審批權限的市場準入負面清單許可類事項的措施可實現(xiàn)網上審批數(shù)量/該地區(qū)審批權限的市場準入負面清單全部許可類事項的措施數(shù)量，單位為%

采用前沿距離法計算得分，前沿值和最差值為按公式計算出的最優(yōu)值和最差值

10

許可準入一網通辦率

評估該地區(qū)對應權限的市場準入負面清單許可類事項措施審批服務能夠一網通辦及全程網辦的便利快捷成效

許可準入一網通辦率=該地區(qū)審批權限的市場準入負面清單許可類事項的措施可實現(xiàn)一網通辦數(shù)量/該地區(qū)審批權限的市場準入負面清單全部許可類事項的措施數(shù)量，單位為%

采用前沿距離法計算得分，前沿值和最差值為按公式計算出的最優(yōu)值和最差值

服務效能

服務方式完備情況

11

清單公開便捷查詢

評估該地區(qū)清單公開查詢便捷程度

有在各類行政機關官網上公開清單內容得分，沒有不得分

100分：在3個及以上行業(yè)主管行政機關官網上公開（含微信公眾號和小程序）
80分：在2個行業(yè)主管行政機關官網上公開（含微信公眾號和小程序）
60分：在1個行業(yè)主管行政機關官網上公開（含微信公眾號和小程序）
0分：未在任何行政機關官網上公開

12

清單咨詢方式完備率

評估該地區(qū)清單咨詢服務多樣方式及便捷程度

清單咨詢方式完備率=該地區(qū)建立的咨詢方式/應建立的咨詢方式，單位為%，應建立完善的咨詢服務方式包括熱線專線、網站、掌上咨詢（APP、小程序、公眾號）和線下窗口4種

按計算公式計算出指標得分

13

專題培訓調研服務

評估該地區(qū)行政機關向市場主體提供市場準入服務方式

開展專題培訓調研座談等形式的服務活動得分，沒有不得分

100分：開展專題培訓調研座談形式服務活動次數(shù)大于3次及以上
80分：開展專題培訓調研座談形式服務活動次數(shù)為2次
60分：開展專題培訓調研座談形式服務活動次數(shù)為1次
0分：未開展專題培訓調研座談形式服務活動

清單宣傳完成情況

14

宣傳工作開展

評估市場準入負面清單制度及新出臺政策宣傳工作的開展情況

開展最新版清單政策宣傳工作的得分，未開展不得分，開展形式不限于以發(fā)放宣傳材料（包括不限于解讀手冊、視頻動畫、展板等紙質資料和電子文件）和舉辦宣傳活動（包括不限于宣講會、活動周及新媒體等）

100分：開展宣傳工作的形式數(shù)量超過3種及以上
80分：開展宣傳工作的形式數(shù)量為2種
60分：開展宣傳工作的形式數(shù)量為1種
0分：未開展任何形式的宣傳工作

15

宣傳地區(qū)覆蓋率

評估市場準入負面清單制度及新出臺政策宣傳工作的完成情況

宣傳地區(qū)覆蓋率=已開展宣傳工作地區(qū)數(shù)量/行政范圍包含的地區(qū)單元總數(shù)量，單位為%

按計算公式計算出指標得分

16

市場主體知曉度

評估市場主體對該地區(qū)市場準入負面清單制度貫徹執(zhí)行的認知程度

統(tǒng)計市場準入負面清單制度貫徹實施過程中，各類市場主體對市場準入負面清單制度和相關政策、政府貫徹落實開展的工作的知曉度

根據問卷統(tǒng)計滿意度得分

保障效能

制度機制完成情況

17

制度實施辦法

評估該地區(qū)出臺市場準入負面清單制度實施相適應的實施管理辦法

出臺了實施管理辦法得分，未開展不得分（管理辦法包括地方專門政策文件、市場準入管理辦法等文件）

100分：專門出臺制定了管理辦法，且執(zhí)行效果處于全省較好水平
80分：專門出臺制定了管理辦法，執(zhí)行效果一般
60分：僅逐級轉發(fā)清單相關政策文件
0分：未開展任何相關工作

18

監(jiān)管機制建設

評估該地區(qū)建立與市場準入負面清單制度相適宜的事中事后監(jiān)管機制

建立事中事后監(jiān)管機制得分，未建立不得分（包括針對已有事中事后監(jiān)管機制中增加有關市場準入負面清單制度的實施要求，或專門出臺管理辦法）

100分：專門出臺制定了管理辦法且執(zhí)行效果較好
80分：專門出臺制定了管理辦法，執(zhí)行效果一般
60分：針對已有事中事后監(jiān)管機制增加有關市場準入實施要求
0分：未開展任何相關工作

19

評估機制建設

評估該地區(qū)建立與市場準入負面清單制度相適宜的工作機制

建立評估工作機制得分，未建立不得分

目前國家及全省層面未出臺制定統(tǒng)一的評估機制，暫不具備評估基礎，待試點工作總結后和國家出臺統(tǒng)一評估實施辦法后，進一步明確評估要求和評分標準

20

相關機制建設

評估該地區(qū)建立與市場準入負面清單制度相適宜的其他保障機制

建立和完善相適應的其他保障機制得分，未建立不得分（除上述保障機制外，根據市場準入負面清單制度完善已有保障機制或專門出臺其他工作機制）

100分：建立其他相關機制為3項及以上
80分：建立其他相關機制為2項
60分：建立其他相關機制為1項
0分：未建立相關機制

問題機制完善情況

21

問題反饋渠道

評估該地區(qū)建立有市場準入負面清單制度的問題反饋專項渠道

問題反饋渠道完備率=該地區(qū)建立的渠道方式/應建立的渠道方式，單位為%，應建立問題反饋渠道包括熱線專線、網站、掌上反饋（APP、小程序、公眾號）和線下窗口4種

按計算公式計算出指標得分

22

問題臺賬統(tǒng)計

評估該地區(qū)建立有市場準入負面清單制度問題統(tǒng)計臺賬

建立問題統(tǒng)計臺賬，未建立不得分

100分：建立臺賬且管理工作開展在全省處于較好水平
80分：建立臺賬，管理工作開展在全省處于一般水平
60分：建立臺賬，為開展工作
0分：未建立問題臺賬

23

反饋問題落實率

評估市場準入負面清單制度實施過程中反饋問題得到及時有效解決落實的情況

反饋問題落實率=反饋的問題中已落實數(shù)量/反饋問題總數(shù)量，單位為%

目前信息化平臺處于方案階段，市場主體反饋問題暫只能通過現(xiàn)有政務服務平臺，無法歸集分類和準確計算，暫不評估基礎，后續(xù)根據信息化平臺建設情況和功能需求設置指標評估標準，明確評估具體要求

24

問題追溯回訪

評估該地區(qū)建立有市場準入負面清單制度問題追溯回訪機制

建立問題追溯回訪機制得分，未建立不得分

100分：建立追溯回訪機制且工作開展在全省處于較好水平
80分：建立追溯回訪機制，工作開展處于一般水平
60分：建立追溯回訪機制，未開展工作
0分：未建立追溯回訪機制

平臺運行保障情況

25

平臺有效運行

評估該地區(qū)信息化平臺全年有效運行情況

后續(xù)根據平臺建設情況和功能需求設置指標評估標準

完成信息化平臺建設后開展詳細評估工作，暫不細化評估計分標準

26

平臺功能完整

評估該地區(qū)信息化平臺功能完整齊全情況

數(shù)據公開共享情況

27

信息相互銜接

評估該地區(qū)信息化平臺與政務服務平臺和社會信用信息平臺信息銜接和數(shù)據共享情況

28

信息完整公開

評估該地區(qū)市場準入的數(shù)據信息及時公開和完整情況

發(fā)展效能

市場主體感受情況

29

工作落實滿意度

評估該地區(qū)實施市場準入負面清單后市場主體對行政機關工作落實的滿意程度

問卷調研統(tǒng)計市場主體對行政機關貫徹落實市場準入負面清單制度的滿意度

根據問卷統(tǒng)計滿意度得分

30

政府信用滿意度

評估該地區(qū)實施市場準入負面清單后市場主體對政府信用的滿意程度

問卷調研統(tǒng)計市場主體對行政機關提供市場準入服務及處理隱性壁壘過程中的誠信信用滿意度

31

市場公平滿意度

評估該地區(qū)實施市場準入負面清單后市場主體對本地公平發(fā)展的滿意程度

問卷調研統(tǒng)計市場主體本地區(qū)實施市場準入負面清單制度后市場公平發(fā)展的滿意度

市場主體發(fā)展情況

32

市場主體增長率

評估該地區(qū)實施市場準入負面清單制度促進市場主體增長取得的發(fā)展成效

市場主體增長率=評估年度新增各類市場主體數(shù)量/上一年度新增各類市場主體數(shù)量-1

采用前沿距離法計算得分，前沿值和最差值為按公式計算出的最優(yōu)值和最差值

33

非公經濟發(fā)展增長率

評估該地區(qū)實施市場準入負面清單制度對非公有制經濟發(fā)展的促進作用

非公經濟發(fā)展增長率=評估年度非公有制經濟實現(xiàn)增加值/上一年度非公有制經濟實現(xiàn)增加值-1，單位為%

34

服務業(yè)發(fā)展貢獻增長率

評估該地區(qū)實施市場準入負面清單促進服務業(yè)發(fā)展對地區(qū)經濟發(fā)展的貢獻作用

服務業(yè)發(fā)展貢獻增長率=評估年度服務業(yè)對GDP增長的貢獻率/上一年度服務業(yè)對GDP增長的貢獻率，單位為%